暴力计生标语含冷漠甚至恐吓意味 易激起群众反感
计划生育是我国的基本国策，有效的宣传与解读关系到政策最终的执行效果。在很长时间内计生标语是计生宣传的主要形式和载体，往往含有冷漠、强制甚至恐吓意味，容易激起群众反感，引发社会矛盾。
从2007年开始，国家人口计生委开始清理、更新冷漠标语，去年又启动“洗脸工程”，从群众的视角出发，力求使计生宣传与时俱进，深入群众生活。
日前，国家人口计生委发布《人口计生户外宣传环境调研报告》，对全国除西藏以外的30个省(自治区、直辖市)的人口计生户外宣传内容、形式、数量等问题进行深入分析。
部分地区仍有“暴力”标语
“在农村地区，计生标语常被视为政策法规的通俗‘翻译’”。国家人口计生委宣传教育司司长张建说，计划生育初期，为了严格控制人口数量，各地编了许多严厉的标语。如 “一胎上环二胎扎，计外怀孕坚决刮”、“该扎不扎，房倒屋塌”、“逮着就扎、跑了就抓，上吊给绳、喝药给瓶”等。这些冷漠、强制甚至含有恐吓意味的标语口号，激起群众的反感和抵触情绪，引发了大量矛盾和纠纷。
随着以人为本理念的确立，我国人口计生工作由“管理型”向“服务型”转变，计生标语逐渐由冷变热，由命令禁止转向倡导提示。2007年，国家人口计生委开展了一次全面清理、更新冷漠标语的行动，充满人文关怀的标语口号渐入视野。
《报告》指出，经过清理规范，人口计生的户外宣传环境已经有所改观，宣传内容的制作相对标准化、专业化，但仍存在一些问题。
首先是发布形式过于单一。数量上，户外标语口号仍唱“主角”。其次，发布地点过于集中。交通干道、居民社区和政府机关密度大，普通群众经常活动的公园、学校或幼儿园等公共场所宣传较少。此外，部分宣传内容政策性过强，范围上也有待拓展。计划生育基本国策仍是户外宣传的主要内容。而敬老养老、流动人口、家庭幸福等主题发布严重不足。
部分地区仍有“暴力”标语口号残余。从全国情况看，不提倡类标语占25%，禁用清除类占1%，个别省份超过10%。“一次未孕检，罚款一千元”等过时甚至错误的宣传内容依旧存在。
“人口计生宣传只有与时俱进，让群众喜闻乐见，才能植根乡野、深入人心。”张建表示。2011年6月，该委启动“洗脸工程”，从群众视角出发，清理语气强硬、面目呆板的命令语和警示语，打造“渗透式”、“融入式”、“嵌入式”宣传载体，使人口计生宣传走进社区活动，融入百姓生活。
来源：广州日报
1. 忆峥嵘岁月，展宏图大业。
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标语是用简短文字写出的有宣传作用的口号，写什么样的标语，用什么方式书写标语，都取决于时代的需要。从标语的变迁中，我们可以清晰地窥见时代的变迁。标语口号，因具有言简意赅、准确贴切、生动形象、朗朗上口等特征而备受国人青睐，发展到今天，已经成了中国人须臾不可离开的东西。从这个意义上说，标语口号算是正宗的中国特色。
标语虽小，承载历史
中国共产党建党91年，也是“标语文化”嬗变的91年，从20年代“打倒军阀，打倒帝国主义”、30年代“武装起来，实行土地革命”、“拥护苏联，解放全人类”，到40年代“军民合作，驱逐日寇”、“打倒日本帝国主义！”、“中华民族解放万岁！”。从文革“割资本主义尾巴”“横扫一切牛鬼蛇神”等到“发展市场经济”；从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”；从“知识越多越反动”到“提倡科教兴国”；从“限制资产阶级法权”到“依法治国”。中国人民的生活实现了由贫穷到温饱，再到整体小康的跨越式转变；中国社会实现了由被压迫、封闭、贫穷、落后和缺乏生机到开放、富强、文明和充满活力的历史巨变，这一切，都在小小的标语口号中得到了体现。
现在，人们的环保意识、人文意识逐步加强。“落实科学发展观，构建和谐社会”，“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”等成为了标语的主流。而标语的载体也由单一的墙面，向灯箱、横幅等多样化转变。经济的发展必将带动商业的繁荣，许多过去的标语都在房屋改造和拆迁中成为历史。即便如此，作为一种最经济、最有效的宣传形态，标语仍将生活在我们的视野当中，继续见证每个时代的变迁。
标语虽小，却承载了历史。透过中国共产党建党91年来的中国式标语，可以窥见中国社会的变迁，也可反思社会发展中那些需要不断完善、不断改进的制度和观念。综观古今中外，用标语达到宣传目的的做法具有鲜明的“中国特色”，将标语文化发挥得淋漓尽致而又能覆盖众多领域并不断与时俱进，也是中国人的创举。建党91年来，标语以其独特的形式和影响力渗透到人们生活的方方面面，渗入听觉、视觉和记忆的全方位通路中。它以其时间性、阶段性和空间性的特点，表现着不同时期和不同地域人们的生活重点。
老张的标语话匣子
笔者驱车深入到福建向浦铁路沿线采风，工地墙上、彩门上林林总总的标语迎面而来。从“寻梦圣地今圆梦，落实科学发展观勇争先”到“精品让大地生辉，环保让蓝天深远”……各种口号各种内容的标语“百花齐放”。
在一个隧道洞口,一位老铁道兵出身的老职工老张正在工地布置企业文化展板，指挥着几个民工将“和谐施工，美化环境，以人为本，安全第一”的大标语挂在隧道口。老张是位老政工，当得知笔者来意时，他滔滔不绝打开了话匣子。他说：“要说建党91年的变化，那太多了，我认为最可贵的变化，要算是人们思想观念的变化，从"标语文化"的变迁，就能看出人们思想观念的这一变化。”
老张当兵入伍的时候，正是1978年，改革的春风遍吹神州大地的每一个角落，户外标语口号也悄悄地发生了变化。先是“团结一致，同心同德，为实现四个现代化而努力奋斗”的标语代替了“不怕流血流汗，为了建设社会主义拼命干”，接着“时间就是金钱,效益就是生命”、“科学技术是第一生产力”、“发展才是硬道理”、“小平，您好！”等标语大批出现，让人耳目一新。
老张兴奋地说：“1979年，部队集体宿舍的墙上被宣传干事刷上了一条新标语"实践是检验真理的唯一标准"。说实话，当时我还不太能理解这个标语的真实含义，现在想起来，这条标语身后的含义，其实就是中国改革开放的号角。”“解放思想，实事求是”、“五讲四美三热爱”等标语反映了当时的浪潮，这些标语也轮流被刷上了各个地方的墙上。从这些标语可以看出，中国已经摆脱了极左思想的干扰，确立了解放思想、实事求是的思想路线，树立了高效率、快节奏的全新价值观。
上世纪80年代初期，老张回老家探亲，发现路边“越穷越革命，越穷越光荣”、“割资本主义的尾巴”没有了，刷上了“谁穷谁丢人，谁富谁光荣”10个大字。虽然村里至今也没出几个富翁，但村民们谁也不想太丢人，所以都卯足了劲去发家致富，现在的生活正象文革期间一句标语所憧憬的那样，实现了“楼上楼下，电灯电话”。村里的标语也一换再换，关于电灯电话,刷的是“要想奔小康，电话来帮忙”；计划生育检查，就刷“要想富，少生孩子多种树”；鼓励年轻人外出打工，“要想早日奔小康,打工赚钱是良方”、“农民要想不受穷,出外打工才能行”等标语就铺天盖地；三夏时节，标语上写“严禁在公路上打场晒粮”、“焚烧麦茬，拘留罚款”；若是换上“焚烧秸杆，罚款五千”那就是到了“三秋”了。不用去了解，只要看路两旁的标语，基本就可以知道家乡的变化。仔细研读乡村标语，别有一番趣味。
标语越来越多元化
进入上世纪90年代，经济与社会的发展成为主题，“以法治国，科教兴国”、“要想富，先修路”、“只生一个好”等这些折射出人们对发展需求的标语逐渐多了起来。新农村医疗合作社成立，又写：“一人交纳10元钱，身体受益一整年”、“疾病导致贫困，防贫先保健康”。
随着改革开放的进一步深入，标语口号也越来越呈现多元化，对社会关注范围更广，风格更加五彩纷呈。汶川大地震，一句“汶川挺住，中国加油！”，一声“捐出一份爱心、共建一个家园！”、“不抛弃、不放弃！”让多少人泪流满面，那一刻，全中国、全世界的华人心相连，手相握，万众一心，共渡难关。
“同一个世界，同一个梦想”在奥运会上风靡一时，“点燃激情、放飞梦想”、“上海世博会，城市让生活更美好”宣示了中国人的骄傲，那一刻，世界有多少人瞩目中国，有多少炎黄子孙为之自豪。
如今，“标语文化”从领袖语录到关注民生，一些不合时宜的、“冷”“硬”标语逐渐退出了历史舞台，口号的强制色彩和政治功能正在逐渐减退。随着人们的环保意识、人文意识逐步加强，“落实科学发展观，构建和谐社会”，“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”等成为了标语的主流。
也许有一天，标语口号会淡出我们的生活，但我们无论如何也不会忘记，那些影响过我们的生活、忠实而精要地记录了沧桑世事和社会变迁的舌尖上的“标语文化”。
来源：中国经济导报 作者：伍 振
近日，《人民日报》刊发了《计划生育标语变亲切了吗》一文，介绍了国家人口计生委开展清理、更新冷漠标语的情况。
我国的计划生育实行30多年了，很多标语口号已经深入人心，如“控制人口数量，提高人口素质”等，当然也有一些基层拟制的标语招人反感，颇受诟病。
国家人口计生委开展清理、更新冷漠标语工作，特别是实施“洗脸工程”以来，人口计生户外宣传环境有了明显改观，通过渗透式、融入式、嵌入式等方式，更加体现出人性化和温馨化的特点。
诚如中国人口学会副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武所说，“墙头的计生标语就像一杆‘风向标’”。我们透过这杆“风向标”，可以深刻感受新时期人口计生工作的三个变化。
一是工作任务由单一变综合。计划生育工作初期，主要任务就是控制人口数量，不论是“只生一个好”，还是“人类只有一个地球”，都是着重于降低人口数量。随着我国人口再生产类型的转变，全国从2000年左右开始进入低生育水平时期，中央下发了稳定低生育水平和统筹解决人口问题的两个决定，各级计生委也相继更名为人口计生委。在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口问题被摆上越来越重要的位置，人口计生工作的任务更加综合。
二是工作方法由命令变综合治理。早期的计划生育工作更多、更主要是依靠行政命令，即使是宣传教育和利益引导也往往带有很深的行政命令烙印。进入新世纪以来，计划生育法制化进程加快，计划生育工作方法越来越多元化，更加强调利用行政、法律、经济、政治、宣传、服务等手段实行综合治理。
三是工作方式由强制为主变引导为主。目前，依法管理、依法行政已经成为当前开展人口计生工作的“底线”，优质服务也成为当前人口计生工作的主基调。
计划生育标语这个“风向标”在反映出三个变化的同时，也彰显了三个没变。
一是计划生育基本国策的地位没变。今年恰好是计划生育确定为基本国策 30周年。30年来，中央和各级党委、政府坚持计划生育基本国策的决心始终没变，各级人口计生部门和相关职责部门执行计划生育基本国策的力度始终没变。也正是得益于一以贯之地实行计划生育基本国策，才有了当前来之不易的人口控制成果，才有了今天经济社会发展的伟大成就和人民群众的幸福生活。
二是稳定低生育水平的首要任务没变。我国人口多、底子薄的基本国情决定，不论是过去、现在、还是将来较长的一个时期内，人口计生工作的首要任务和核心工作，都是稳定低生育水平。温家宝总理曾经用乘除法生动地说明过我国人口数量的问题：再小的问题乘以13亿都会很大；再大的成果除以13亿都会很小。进一步讲，人口数量不仅仅是分母效应问题，它还会通过与人口素质、结构、流动等人口内部属性的相互制约，对作为分子的经济、社会、资源、环境等产生更加广泛、复杂、长期的影响。只要人口多的国情没有根本改变，稳定低生育水平的任务就不能放松。
三是宣传教育的先导作用没变。“三为主”是计生工作的基本方针，其中宣传教育被列为首位，是计生工作的先导。多年来，计划生育宣传教育不断与时俱进，但是宣传教育本身的先导作用必须充分坚持和发挥。只有通过广泛深入、入脑入心的宣传教育，才能让基本国策植根乡野、深入人心，才能推动计划生育工作顺利开展、有效落实。
来源: 人口导报(济南） 作者 展永生 系人口和计划生育从业人员
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21. 能上能下，能进能出，唯才是举，唯能是用。
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23. 把生命注入到产品中去，产品就会在市场上活起来。
24. 制造须靠低成本，竞争依赖高品质。
25. 用心血融铸经营理念，让企业文化生生不息。
26. 树立核心价值观，而且要善于学习，更要善于创造。
27. 人人都有改善的能力，事事都有改善的余地
28. 品质—企业致胜的关键。
29. 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。
30. 立足新起点，开创新局面。
31. 百尽竿头，更进一步。
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44. 效益来源于服务社会的回报。
45. 质量是企业的生命，为了保护您的生命，请为您的企业建立质量保证体系。
46. 市场如水，企业如舟，质量象舵，人是舵手。
47. 顾客信誉是企业发展的源泉。
48. 效益靠质量，质量靠技术，技术靠人才，人才靠教育。
49. 产品的质量是拓展的翅膀，航程无限，辉煌有期。
50. 创新是根本，质量是生命，务实是宗旨，效益是目标。
51. 质量为先，信誉为重，管理为本，服务为诚。
52. 优质产品，是打开市场大门的金钥匙。
53. 多创优质产品，提高企业形象。
54. 优质产品，是走向世界的桥梁。
55. 优质产品，是市场竞争必胜的保证。
56. 重视产品质量，加强企业管理。
57. 质量是信誉的保证，信誉是质量的体现。
58. 信誉来源于质量，质量来源于素质。
59. 日复一日，精益求精；年复一年，效益满赢。
60. 保证质量，是对社会的承诺。
61. 质量是企业自下而上的根基，但需人人来扶持。
62. 产品质量是通向市场的基石，是赢得用户信赖的关键。
63. 坚持不懈抓产品质量，企业将立于不几之地。
64. 以科技为动力，以质量求质量是企业的生命，质量是企业的效益，质量是企业发展的动力，以质量求生存。
65. 质量是企业的生命，质量是企业的效益，质量是企业发展的动力，质量靠全体员工去保证。
66. 改善既改革，改革先革心。
67. 企业成功的秘决在于对人才、产品、服务三项品质的坚持。
68. 善战者，求之于势，不责于人，故能择人优势。
69. 商场如战场，品质打先锋。
70. 品管提高信誉，信誉扩大销售。
71. 创优质品牌，铸一流企业形象。
72. 制造精良产品，培育优秀人才。
73. 塑企业形象，创优质名牌。
74. 质量—恒古不变的致胜之道。
75. 贯标出质量，认证树形象。
76. 卓越的产品和服务是员工的成就和自豪。
77. 一流的质量来源于一流的管理
78. 产品质量连万家，厉害关系你我他。
79. 产品就象一朵花，枝繁叶茂靠大家。
80. 质量就是资源，质量就是金钱。
81. 产品质量无缺陷，顾客服务无抱怨。
82. 杜绝一切不合格是质量保证的基本要求。
83. 用户满意是企业永恒的追求。
84. 品质是生命，服务是宗旨。
85. 全民讲质量，质量利全民。
86. 人类生活在质量的呵护之下。
87. 创造有魅力的质量，造就忠实群体。
88. 质量不公由生产者决定，更应由顾客决定。
89. 产业竞争靠产品，产品竞争靠品质。
90. 努力推行QCC，工作不会苦兮兮。
91. 品质有缺陷，寸步难行。
92. 产品若要无缺点，全面品管不可免。
93. 设计合理的品质，为品保之第一步。
94. 人人提案创新，成本自然减轻。
95. 品质观念把握好，成品出货不苦恼。
96. 品质一马当先，业绩遥遥领先。
97. 改善提高，永无止境。
98. 以精立业，以质取胜。
99. 推行品管，始于教育，终于教育。
100. 质量—价值与尊严的起点。
行政以民为本，服务当为天职
做热情服务使者，创优质服务金牌
群众利益无小事，企业发展我有责
只要您来干，手续我来办—行政审批中心
提高自主创新能力，全面提升城市竞争力—科技局
坚持科学发展，促进人水和谐—水利局
构建和谐医患关系，全心全意为人民服务
强化行业作风建设，弘扬卫生行业新风尚
坚持自主创新，走中医骨伤科学现代化道路—整骨医院
增强科学发展观意识，推进林业产业化进程—林业局
坚持以人为本，推进人才强市—人事局
用创新推动科学发展，用科学发展推动创新
深入学习科学发展观，当好全市经济发展先行官—电业总公司
创优医疗服务环境，整合医疗服务资源，拓展医疗服务半径，提高医疗服务质量—卫生局
深入学习实践科学发展观活动，推进招商引资和大项目建设再上新台阶—外经贸局
再创审计新理念，再强审计新体系，实现审计新跨跃—审计局
如今标语口号作用的背景相对于过去革命战争年代和计划经济时代来说，发生了深刻的变化。但由于历史的惯性及标语口号确实具有的动员导向作用，标语口号不但不会突然从我们生活中消失，相反，会继续活跃于我们生活视野之中。然而，要想继续发挥它的作用，标语口号必须与时俱进地进行创新发展，表现形式要“变脸”，为人们所喜闻乐见，其内容要富于时代特征。
一、更新观念，依法动员
我国可称得上是一个标语大国。地域上看，无论是都市的大小巷，还是农村的路坡土墙，处处都可觅见标语的踪影。毋庸置疑，在过去的战争年代和社会主义建设初期，标语起过积极的作用。现在由于电视、广播、报刊、互联网等宣传舆论工具的发展，标语口号所发挥的动员功效受到很大的削弱，它的活动天地大大地缩小。在发展市场经济的语境下，人们的白主意识和独立思想能力显著增强，不再盲目跟着标语口号跑了。实际上，用口号推行政治主张，说到底是政治初级阶段。人类社会是复杂的系统工程，推动社会进步，需要在法律框架内，在公平公正的基础上，用民主科学的方法来实现。用简单的政治口号来发动群众运动去解决复杂的社会矛盾，无异于犯了“政治幼稚病”，结果只能是事与愿违。
在设计标语口号时，要有法治观念。十一届三中全会之后，我国已基本建立起保护公民权利法律体系。要尊重公民的人格，保护公民的人身权利和财产权利。侮辱公民人格尊严的标语要坚决消失在我们的视野之外。选取张贴标语的地点也要征得物主的同意。一些农村社区工作人员，最易随意在居民的墙壁上乱涂乱写，殊不知，这是侵犯公民合法私有财产的行为。
在讲到法治观念时，还要求在设计标语口号时，符合相关法律的基本精神。如宣传计划生育时，撰写的标语要合乎《计划生育法》的基本要义，也就不得再撰写出吓唬、恫吓甚至是诅咒老百姓的标语来。动员人民群众去植树造林，爱护林木，就得遵从林业方面的法规规定。诸如此类，不一而举。只有符合法律法规的标语口号，才能有权威性、适用的普遍性和公众的可接受性。
要防止标语口号过多过滥。今天随意张贴若干标语，明天单位领导拍拍脑袋之后就草率推出惊世口号。豪言壮语互相比赛，大有语不惊人死不休的感觉。对此，就涉及到依法管理标语口号问题。公共场所属于公共资源，不得随意占有。为了克服乱张贴、乱悬挂现象，北京市人民政府对此进行了很好的探索。北京市人民政府于2005年出台了《post/651.html">北京市标语和宣传品设置管理规定》。
二、创新发展，推陈出新
我们党在革命和建设的各个重要时期都注重用好标语口号这块阵地，以及时、有力、响亮、务实的口号指引和鼓舞人民向前，比如：“打倒日本帝国主义”、“军民团结如一人，试看天下谁能敌”、“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”、“鼓足干劲，力争上游”等，有效地鼓起人们向某一阶段目标奋进的斗志。
在大力发展社会主义市场经济的情况下，在各种广告牌林立而且越来越美轮美奂、夺人眼球的今天，标语口号这种形式不仅没有过时，而且非常需要，这块阵地我们不仅不能丢弃，我们的标语口号不仅要写，而且要写得更好。我们既要继承过去好的做法，又要随着时代的发展，创新形式。
写标语时应注意：
A．写标语看墙壁长短将一句标语每个字写多大，以便一块壁写完一条标语，免得转弯或跳空。
B．写标语一律从左至右。
C．写标语字要大要正，不得写草字。
D．每一队宣传队必须负责在工作区域写完一篇标语，不要专写短句标语，把长昀重要标语不写。
E．反动标语须彻底洗刷，重新写上革命标语，过去把反动标语改一二个字的毛病应立即纠正。
F．注目的地方应写中心标语，如远处能见的墙壁，标语应写高字要大，巷里的墙壁标语应写低字不要过大。
G．写完一句标语后应重新看一遍，是否有错或漏字，如无错才走。”
要提高标语口号的动员宣传效果，就要加大创新力度，创作出新颖独特的标语口号来。现在的一个很不好的现象就是遍布于全国各地墙壁上的标语，往往显得千篇一律，缺乏视觉的冲击力。一花一世界，百人百个相，宣传标语本来就是为了让人关注和记住的，可是，千篇一律的雷同，谁还记得住呢？一个地方有一个地方的特色，有些宣传者不愿意动脑筋，一看到报上出现了一句好的口号，上面有一个新的说法，立即照搬照抄，马上鹦鹉学舌，这就缺乏标语宣传的鲜明个性。个性化时代要求我们富有创造性．简单的重复雷同，反映出管理者目标的模糊、个性的失落、思维的慵懒。唯有创新，推出个性化的才有生机和活力．才能历经时间的考验。
标语是写给公众看的，口号是要公众喊的，这两个方面都需要扩大公众参与而问题。公众的广泛参与，能激发他们的热情，增加标语口号的认同感，扩大标语口号的社会影响面。如2004年河北日报报业集团曾发起“百姓自撰新文明标语”活动，将选出的标语公布在当地最大的文化广场。
精选出若干条用于撮刊、广播、电视、网络和户外广告等多种宣传媒体。这类活动意义重大，因为它预示着标语功能的转变。随着文化的发展、社会的进步、法制的健全、公民素质的提高，标语可以演化为一种广泛吸纳民众参与的公关工具，为营造健康的公众舆论和建立文明的社区环境服务。
好的内容还要有好的表现形式。好的标语口号载体能成倍提高其功效。标语传统方法是写在墙上，或在路边拉横幅，但仅此还不够。要与时俱进，综合运用现代声、光、电等现代信息技术，提高视觉冲击力，加深印象。电视、广播、报纸、杂志等多种传媒也是传播标语口号理念的重要阵地。只有拓展传播渠道，才能更好地发挥标语口号的动员功能。
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