1、加大换届纪律宣传力度，确保“5个严禁、17个不准和5个一律”100%知晓率
2、惩防并举，确保换届风清气正。
3、坚决查处在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中的拉票行为
4、营造好的换届工作环境，提升组织工作满意度
5、营造风清气正选举氛围，打造和谐发展有利环境。
6、严肃换届纪律，狠刹换届中的歪风邪气
7、深入开展整治选人用人上不正之风，提升组织工作满意度
8、严肃换届纪律，确保换届风清气正。
9、遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”和“8条禁令”，保证换届风清气正。
10、增强党的纪律，维护党的团结。
11、营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行
12、坚决执行换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”
13、严守换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先。
14、严格遵守换届纪律，坚决抵制各种不正之风。
15、严肃换届纪律，加强舆论监督，确保换届工作顺利进行
16、认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，扎实推进整治选人用人上不正之风工作
17、增强党性观念，筑牢纪律防线。
18、严明的纪律是换届工作顺利进行、圆满成功的重要保证。
19、以最坚决的态度和最有力的措施整治用人上不正之风，用铁的纪律保证换届风清气正
20、营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行。
21、尊重选民意愿，保障选民权利!
22、做好镇村换届工作，实现牌楼跨越发展。
23、充分发扬民主，选出党员满意，群众满意的好班子。
24、坚持正确用人导向，提搞选人用人公信度
25、强化宣传教育，确保换届纪律入心入脑
26、坚持“讲党性、重品行、作表率”，保证换届风清气正。
27、加强领导，精心组织，确保场镇两委换届选举工作圆满完成!
28、采取强力措施，确保换届工作顺利进行
29、珍惜民主权利，投好神圣一票!
30、严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律维护换届工作严肃性。
31、严肃换届纪律，严格四项监督制度，确保换届风清气正。
32、公道正派作表率，风清气正当标兵。
33、坚持正确用人导向，提高选人用人公信度。
34、严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届，确保换届风清气正
35、民主选举，民主决策，民主管理，民主监督!
36、狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。
37、严肃换届纪律，加强舆论监督，确保换届工作顺利进行。
38、增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。
39、严肃换届纪律，确保换届风清气正
40、严肃换届纪律，努力营造换届风清气正的良好氛围。
41、充分发扬民主，严格依法依规选举!
42、严肃换届纪律，严格四项监督制度，确保换届风清气正
43、严肃换届工作纪律，提高选人用人公信度
44、认真贯彻落实换届纪律有关要求，确保换届工作顺利进行
45、严明纪律，维护换届工作严肃性。
46、严格执行换届工作和干部选拔任用工作政策法规，坚决维护换届工作的严肃性
47、加强监督检查，确保换届“5个严禁、17个不准和5个一律”要求全覆盖
48、严肃选举纪律，依法打击蓄意破坏选举的行为。
49、遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”，保证换届风清气正。
50、加大严肃换届纪律有关要求宣传力度，确保换届工作顺利进行
村“两委”换届选举宣传标语
1、领导我们事业的核心力量是中国共产党。
2、加强党的领导是搞好村级组织换届选举工作的根本保证。
3、珍惜民主权利，踊跃参加村级组织换届选举。
4、村民选好村干部，选好干部为村民。
5、坚持党的领导，充分发扬民主，严格依章办事。
6、积极参加选举，正确行使当家作主权利。
7、公平竞争，依法选举。
8、树立全局观念，严格标准条件，把最优秀的人才选进村“两委”班子。
9、坚持党的路线方针政策，推进农村基层民主政治建设。
10、搞好村级组织换届选举，促进农村改革、发展和稳定。
11、搞好村级组织换届选举，推进社会主义新农村建设。
12、切实保障党员权利，确保换届选举工作顺利推进。
13、认真贯彻实施《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。
14、尊重党员意愿，保障民主权利。
15、增强民主法制意识，正确行使民主权利。
16、严肃选举纪律，依法打击蓄意破坏选举的行为。
17、加强党的领导，精心组织，保障村党组织换届选举工作圆满完成。
18、推行“两推一选”，选好配强村组织领导班子。
19、选好带头人，建设新农村。
20、提倡村“两委”成员交叉任职，提高为民办事效率。
1、搞好区镇两级人大换届选举，构建社会主义和谐社会!
2、搞好区镇两级人大换届选举，促进美丽乡村建设!
3、搞好区镇两级人大换届选举，加强区镇基层政权建设!
4、搞好选举，凝聚力量，实现金凤区跨越发展!
5、推进社会主义民主政治建设，巩固和发展安定团结的政治局面!
6、选举权与被选举权是公民的基本权利!
1、以提高领导科学发展能力为重点，选优配强乡镇党委领导班子!
2、坚持标准、规范程序，认真做好乡镇党代表选举工作!
3、充分发扬党内民主，切实保障党员民主权利!
4、加强监督、正风肃纪，营造风清气正换届环境!
5、认真贯彻落实“九个严禁、九个一律”要求，营造风清气正换届环境!
6、积极参加换届选举，依法行使民主权利!
7、搞好换届选举，构建和谐社会!
8、严肃换届纪律，保证换届风清气正。
9、严厉打击破坏选举的违法行为!
9、充分发扬党内民主，保障党员民主权利!
10、加强党的领导是搞好换届选举的根本保证!
11、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。
12、深入贯彻落实科学发展观，依法做好换届选举工作。
“九个严禁、九个一律”的具体内容是：
1.严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
2.严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
3.严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
4.严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
5.严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
6.严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
7.严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
8.严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
9.严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）将于2012年11月8日在北京召开。
1、喜迎十八大、争创新业绩、实现新跨越。
2、深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，以优异成绩向党的十八大献礼！
3、振奋精神、真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
4、要加强全程监督，严肃组织纪律，确保党的十八大代表选举工作风清气正、圆满成功
5、继承党的优良传统，牢记党的宗旨，再创新业绩，喜迎十八大。
6、党员发挥先进性，支部增强凝聚力，团结奋进创佳绩。
7、以发展凝聚力量，以实干形成合力，以和谐开创未来。
8、凝心聚力提精神，争创业绩促跨越，兴办实事惠民生，服务群众转作风，加强组织添活力。
9、为党旗添光彩，为发展做贡献，为人民谋福祉！
10、亮出党员身份，亮出公开承诺，争创人民满意窗口。
11、讲党性 重品行 作表率 以优异的成绩向党的十八大献礼
12、以昂扬的姿态、过硬的作风、一流的业绩，迎接党的十八大！
13、毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义！
14、结对共建手拉手，党群干群心连心
15、抓作风、抓环境、抓落实、促振兴。
16、课内比教学、课外访万家，办人民满意教育。
17、办好人民满意医院，促进卫生事业发展。
18、做贡献创佳绩，喜迎党的十八大！
1、增强党的纪律，维护党的团结。
2、营造风清气正选举氛围，打造和谐发展有利环境。
3、营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行。
4、严格遵守换届纪律，坚决抵制各种不正之风。
5、遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”，保证换届风清气正。
6、严明的纪律是换届工作顺利进行、圆满成功的重要保证。
7、严守换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先。
8、惩防并举，确保换届风清气正。
9、增强党性观念，筑牢纪律防线。
10、坚持“讲党性、重品行、作表率”，保证换届风清气正。
11、严肃换届纪律，努力营造换届风清气正的良好氛围。
12、公道正派作表率，风清气正当标兵。
13、严肃换届纪律，确保换届风清气正。
14、严肃换届纪律，严格四项监督制度，确保换届风清气正。
15、严肃换届纪律，加强舆论监督，确保换届工作顺利进行。
16、坚持正确用人导向，提高选人用人公信度。
1、不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；
2、不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；
3、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；
4、不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；
5、不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；
6、不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。
7、不准个人或者借他人名义经商、办企业；
8、不准违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券；
9、不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；
10、不准个人在国(境)外注册公司或者投资入股；
11、不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
12、不准离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
13、不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用；
14、不准违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；
15、不准私存私放公款；
16、不准用公款旅游或者变相用公款旅游；
17、不准用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；
18、不准违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等；
19、不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；
20、不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。
21、不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位；
22、不准不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；
23、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
24、不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；
25、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；
26、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；
27、不准在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部；
28、不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。
29、不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；
30、不准用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；
31、不准妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；
32、不准利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；
33、不准默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；
34、不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；
35、不准允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；
36、不准允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。
37、不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用；
38、不准违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；
39、不准擅自用公款包租、占用客房供个人使用；
40、不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车；
41、不准违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。
42、不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；
43、不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；
44、不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；
45、不准干预和插手经济纠纷；
46、不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。
47、不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”；
48、不准虚报工作业绩；
49、不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；
50、不准在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平；
51、不准以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益；
52、不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动.
口号可以写成文字，画成图画，编成歌曲，或者结合这些形式。写成文字的口号便成为标语，可是标语并不一定都是口号。标语是一种公告，是写标语者用来表达自己想法的，就连偷偷在厕所墙上写“反动标语”也不例外。
在一个民主国家里，标语是不允许在公共场所随意张贴和悬挂的。在民主社会里，每个人有表达自己意见的自由和权利，但这种表达自由是有限度的。虽然你有表达意见的自由，但别人也有不被你的表达骚扰的自由，真正的自由是存在于对自由的限制之中的。任何人都没有权利随意在公共场所张贴或书写可能侵犯别人自由的标语。
张贴或悬挂标语，会触及不少与公共空间和生活秩序有关的问题：在哪些公共场所或地方可以允许张贴标语？由谁来规定？以什么样的公共政治理由来作出这些规定？在美国，任何公共场所都不允许张贴、悬挂只代表个人、社团、党派的政治、宗教意见的标语。美国运用口号、贴标语的常常是人民，不是政府，最常见贴标语的地方是私人汽车的保险杠上，大城市里有的小贩专做这种标语生意，出售各种各样现成粘贴标语。汽车是私人财物，汽车的保险杠算是“私人空间”，是一个适合表达私人意见的地方。美国另一个常见张贴标语的地方是自家房屋的前院，通常是一块木板或塑料牌子，固定在一根棍子上，插在草地上或泥土里。美国人没有在墙上写标语的，要是有，那也是涂鸦，必须予以清除。每逢有选举，标语小牌子就像雨后春笋般地冒出来，选举过了，便又很快消失不见。在中国，在公共场所常见大肆张贴标语，甚至跨街拉长布条，这在美国是看不到的。
政治口号的标语是一种政治广告，也是一种政治宣传。在美国，个人、社团或政党要做这样的广告或宣传，可以在报纸上买版面（当然还有限制广告、宣传的细则规定），但不可以在学校、医院、广场、街道这样的公共场所来做，随意做这样的宣传，和涂鸦一样都是触犯公共秩序法的，都是城市整治的对象。
运用标语的方式是在特定的社会、政治环境中发生的，一定会带有这个环境的特点。例如，在中国，在公共场所墙上张贴或书写标语是很常见的，这恐怕与人们从小受到的影响有关，例如一般人从小就从电影里看到，地下党或革命学生进行宣传动员，拎着糨糊桶，藏着传单，走到哪里，就在墙上又刷又贴，有的干脆就直接写到墙上。“文化大革命”中的大标语贴得到处都是，将这个革命传统更加发扬光大。现在大城市里已经相当改观，但其他地方还有待变化。
中国标语口号的内容和语气也有相当鲜明的特点，内容自不必说，就说语气，不是命令式的，就是恶狠狠地充满暴力和霸气：“打土豪、分田地”、“痛打落水狗”、“敌人不投降，就叫他灭亡”。这种语气在今天的一些标语中绵延不绝，例如有的计划生育标语竟然写道： “宁可血流成河，不准超生一个”、“一人超生，全村结扎” 、“该流不流，扒房牵牛”、“宁添十座坟，不添一个人” 、“宁愿家破，不要国亡”。张贴违背法治原则的标语，脏乱差的环境和脏乱差的口号语言涂鸦合为一体。标语粗暴野蛮，完全诉诸暴力恐吓，本身就显示了宣传号召的失败。
暴力的标语口号是一种语言污染，也是一种精神污染，每一条这样的标语都如同一个向公共语言之河中排污的污染源，公共语言的严重污染就是这么一点一点积累起来的，变得乖戾、强梁、粗暴、非理性。这样的公共语言显示出官与民、政府与民众之间的紧张对抗关系，也显示出国民素质和民众思考能力的低下，远远不符合建设和谐社会的文化人文条件。营建和谐社会恐怕还得从学习理性、温和、真诚的公共语言开始，当然也包括其中的口号和标语。
“口号”和“标语”在任何一个社会的公共生活中都起到重要的“宣传”作用，人们常常把口号、标语和宣传混为一谈，甚至误以为是同一回事，这是不对的。从历史发生的顺序上说，是先有口号，后有标语，最后才有现代意义上的宣传。最早的口号是口耳相传的，是为“口”号，口号并不一定需要书写成人们现在熟悉的标语形式。口号是一种语言表达，往往是修辞化了的表达方式，而标语则是一种记录和表达口号或其他意见内容的书写形式。宣传则是对口号、标语或其他传媒手段的特殊运用，是一种用途和目的。
口号的语言特征是精炼、简洁，是一种在政治、商业、宗教或其他语境中使用的简短有力的表述，在语言形式上类似于格言、警句、座右铭。口号总是为某个目的不断地重复一种看法或说法。最早的口号与军事行动有关，英语的slogan一字就是从古代盖尔语的“军队呼喊”演化而来。一直到今天，口号所起的仍然主要是鼓动某种单一和统一行动的作用。当然也有与军事行动无关的口号，例如古希腊柏拉图学院强调几何学的人文教育作用，在学院门口竖起一块牌子，上面写着：“不懂几何学者不得入内”，可以说是最早有记载的标语化口号。在现代社会中，非政治的口号也是随处可见。例如，环保人士在自行车上挂一个小牌子，上面写着“燃脂肪，不燃汽油”（Burn fat, not oil）。人们穿着的文化衫上也常常可以看到这类口号。
一般的口号表达的是一些文化、社会主张和价值，而政治口号则顾名思义是政治性质的。不同的国家和政治制度会出现不同的政治口号，在具体的制度环境中起作用。例如，2006年瑞典社会民主党的口号是“人人跟我们来”（Alla ska med）。听起来有点像“听某主席话，跟某某党走”，其实并不是这样，因为瑞典是一个民主国家，不同的政党相互竞争，选民有自己选择政党的自由，政党对他们只能争取，不能用命令的方式来说话，口号的政治性质自然不同。又例如，纳粹德国的口号是“一个人民，一个帝国，一个领袖”，这就是一个极权统治的口号。再例如，俄国十月革命的口号是“一切政权归苏维埃”，而这个政权却并没有给苏联人带来幸福，所以1968年5月的欧洲学生运动在批判“苏维埃空想主义”时，从反面利用这个政治口号，提出了另一个政治口号：“不把权力交给空想”（No Power to the Imagination）。
口号的目的是迅速给人造成深刻印象，这种语言表述往往得借助修辞的手段。修辞化的口号使得词句简洁有力，朗朗上口，容易记住。然而，也正是由于这些特征，口号只能是一种肤浅、粗糙、程式、空洞的表述，是一种非常单一的主观宣泄，而不是理性周详的思考表达。口号往往被用作一种宣传手段，使得宣传也带有口号的话语缺陷。
口号的修辞性在不同语言中有不同的表现。例如在英语中，常常会运用对比、头韻和尾韻、重复用字、玩笑。越南战争时期的反战口号：“Make love not war”（做爱不作战）；反对外松内紧政治控制的口号：“Bigger cages! Longer chains!” (笼子越大，锁链越长)；个性主义者的口号：“Sing badly if you must, but sing”（要唱就唱得难听，但还是要唱）。在汉语中，口号往往用全称断言、排比、对仗、数字、押韵，但因为受到一本正经的官方语言的影响，常常有明显的指示、命令腔调，给人以刻板武断的感觉，当然，现在也有不少虽美好，但很矫情的口号。
口号的变化与传媒和宣传手段的发展有密切联系。商业性质的宣传在15、16世纪由于印刷术的运用而得到发展，17世纪随着报纸的出现，更增强了效能，18世纪后变得越来越重要。政治用途的宣传，在西方也是随着文字传播的便利而得到发展的，今天更是随着网络和手机短信的出现而有所改观。早期政治宣传运用得最多的是漫画，也有漫画配上文字的。美国革命前夕，富兰克林画过一张极有影响的宣传画，画的是一条蛇，身子断成8段，代表当时美洲的8个殖民地，配上了一句今天已经成为经典的文字：“联合，要不就死”（Join, or Die），1754年5月9日刊登在一家报纸上，不到一个月，美洲新大陆的几乎每一家报纸都转载了这幅宣传画和这句革命口号。中国古代像“替天行道，除暴安良”的说法，可以说是最早的政治口号。“一寸山河一寸血十万青年十万兵”鼓舞过无数抗战的热血青年。“革命尚未成功，同志仍需努力”、“反饥饿、反独裁，建立民主的新中国”这样的口号对不同时期的中国革命起到过巨大的宣传作用。
口号和宣传本身是一种工具和手段，其语言形式无所谓好坏，决定口号和宣传是正用还是误用的，是它的内容、运用机制和目的。在具体的政治制度和文化环境中，有过度运用还是有限运用、谁在运用口号和宣传、是否限制公民说理、是否妨碍理性公共话语、口号是否有真实根据、是否有欺骗意图等等的问题。过度运用口号和宣传对社会和政治文化是有害的，因为许多口号和宣传中包含着不利于国民理性思考、交流、说理的话语机制。例如，口号难以避免笼统武断，是一种一句话全部概括的“断言”。例如，“敌人一天天烂下去，我们一天天好起来”，这是自然规律吗？敌人是谁？ 口号往往以大话鼓舞人心，把自己说得非常了不起，以显示自己的绝对正确，其实并不切实。例如“东风压倒西风”，文革中说的：“大造人造粪，气死小日本”（不买日本化肥）。口号甚至根本无视现实，以空头支票代替现实目标。大跃进中有很多例子：“无煤也炼焦，无焦也炼铁”、“两年内建成一个像样的共产主义”、“一天等于二十年，共产主义在眼前”、“人有多大胆，地有多高产”、“全省七天实现煤气化，三天实现超声波化”。这样的口号与狂妄吹嘘完全没有区别，在政治生活中形成了浮夸、虚假的风气，对社会诚信、国民诚实也有腐蚀败坏作用。口号的特点是对群众蛊惑性的“断言、重复、感染”，利用群众的心理弱点和认知缺陷，不利于民主政治和生活秩序的公共理性。
口号可以写成文字，画成图画，编成歌曲，或者结合这些形式。写成文字的口号便成为标语，可是标语并不一定都是口号。标语是一种公告，是写标语者用来表达自己想法的，就连偷偷在厕所墙上写“反动标语”也不例外。表达一己政治观点的口号或类似政治内容的标语，它的目的是影响他人，是个人或党派宣传。在一个民主国家里，这样的标语是不允许在公共场所随意张贴和悬挂的。在民主社会里，每个人有表达自己意见的自由和权利，也有这样的传统，但这种表达自由是有限度的。虽然你都有表达意见的自由，但别人也有不被你的表达骚扰的自由，真正的自由是存在于对自由的限制之中的。任何人都没有权利随意在公共场所张贴或书写可能侵犯别人自由的标语。
张贴或悬挂标语，会触及不少与公共空间和生活秩序有关的问题：在哪些公共场所或地方可以允许张贴标语？由谁来规定？以什么样的公共政治理由来作出这些规定？在美国，任何公共场所都不允许张贴、悬挂只代表个人、社团、党派的政治、宗教意见的标语。美国运用口号、贴标语的常常是人民，不是政府，最常见贴标语的地方是私人汽车的保险杠上，大城市里有的小贩专做这种标语生意，出售各种各样现成粘贴标语。汽车是私人财物，汽车的保险杠算是“私人空间”，是一个适合表达私人意见的地方。而且，汽车开到东，开到西，到处传播汽车主人的意思，起到了宣传作用。汽车杠宣传往往很风趣、俏皮，虽然有时“低俗”，但并不遭禁。例如，“少用肮脏的汽油，屁股会更干净!”（Less dirty gases, more clean asses!）“Ass”属“不雅语言”，在学校里是不能使用的。越战口号做成的标语“做爱不作战”，在伊拉克战争发生时又流行了一阵子。
美国另一个常见张贴标语的地方是自家房屋的前院，通常是一块木板或塑料牌子，固定在一根棍子上，插在草地上或泥土里。美国人没有在墙上写标语的，要是有，那也是涂鸦，必须予以清除。每逢有选举，标语小牌子就像雨后春笋般地冒出来，选举过了，便又很快消失不见。伊拉克战争初期，美国反战情绪高涨，还有几户居民联合张贴比较长的标语的，各家在前院用小牌子插上几个单词（用字母拼出），几户连成一个句子，字体粗大，相当有声势，引人注目。但这也是在私人空间里表达个人看法。中国常见在公共场所大事张贴标语，甚至跨街拉长布条，这在美国是看不到的。
政治口号的标语是一种政治广告，也是一种政治宣传。在美国，个人、社团或政党要做这样的广告或宣传，可以在报纸上买版面（当然还有限制广告、宣传的细则规定），但不可以在学校、医院、广场、街道这样的公共场所来做，随意作这样的宣传，和涂鸦一样都是触犯公共秩序法的，都是城市整治的对象。美国公众一般都有民主社会的公域、私域区分观念，一方面坚持自己的言论自由权利，积极表达自己的看法。另一方面则会自觉遵守公共规则。这是他们在民主生活方式中养成的习惯，也是一种公共政治惯例，遵守的并不只是普通民众，拥有和代表公共权力的政治人物概不例外。
运用标语的方式是在特定的社会、政治环境中发生的，一定会带有这个环境的特点。例如，在中国，在公共场所墙上张贴或书写标语是很常见的，这恐怕与人们从小受到的影响有关，例如一般人从小就从电影里看到，地下党或革命学生进行宣传动员，拎着浆糊桶，藏着传单，走到哪里，就在墙上又刷又贴，有的干脆就直接写到墙上。文化大革命中的大标语贴得到处都是，将这个革命传统更加发扬光大。现在大城市里已经相当改观，但其他地方还有待变化。
中国标语口号的内容和语气也有相当鲜明的特点，内容自不必说，就说语气，不是命令式的，就是恶狠狠地充满暴力和霸气：“打土豪、分田地”、“痛打落水狗”、“砸烂刘、邓的狗头”、“敌人不投降，就叫他灭亡”。这种语气在今天的一些标语中绵延不绝，例如有的计划生育标语竟然写道： “宁可血流成河，不准超生一个”、“一人超生，全村结扎” 、“该流不流，扒房牵牛”、“宁添十座坟，不添一个人” 、“宁愿家破，不要国亡”。张贴违背法治原则的标语，脏乱差的环境和脏乱差的口号语言涂鸦合为一体。标语粗暴野蛮，完全诉诸于暴力恐吓，本身就显示了宣传号召的失败。
暴力的标语口号是一种语言污染，也是一种精神污染，每一条这样的标语都如同一个向公共语言之河中排污的污染源，公共语言的严重污染就是这么一点一点积累起来的，变得乖戾、强梁、粗暴、非理性。这样的公共语言显示出官与民、政府与民众之间的紧张对抗关系，也显示出国民素质和民众思考能力的低下，远远不符合建设和谐社会的文化人文条件。营建和谐社会恐怕还得从学习理性、温和、真诚的公共语言开始，当然也包括其中的口号和标语。
转自新浪博客 作者：徐 贲
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